全国高级法院院长会议在京召开 周强讲话
发布时间：2016-01-26
全国高级法院院长会议在京召开 周强强调
牢固树立五大发展理念 大力弘扬改革创新精神
为实现“十三五”规划营造良好法治环境
为实现“十三五”规划营造良好法治环境
1月23日下午，全国高级法院院长会议在北京开幕，最高人民法院院长周强出席会议并讲话。周强强调，当前和今后一个时期，人民法院要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，大力弘扬改革创新精神，充分发挥审判职能作用，深入推进司法体制改革，持续推进信息化建设，切实加强人民法院队伍建设，不断提高司法能力和司法公信力，促进审判体系和审判能力现代化，为实现“十三五”规划营造良好法治环境。
周强指出，1月7日，中央政治局常委会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，习近平总书记在讲话中充分肯定最高人民法院党组工作，站在党和国家事业全局的高度，对做好当前和今后一个时期人民法院工作指明了方向。在刚刚结束的中央政法工作会议上，习近平总书记作出重要指示，为我们做好新形势下的政法工作指明了方向，提供了根本遵循。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志就抓好各项任务落实提出明确要求，对我们做好今后工作具有十分重要的指导意义。各级法院要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央和中央政法委对政法工作的重大决策部署上来，努力增强看齐意识，明确目标任务，狠抓工作落实，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。
周强指出，2015年是人民法院服务经济社会发展大局取得新成绩的一年，是审判执行工作经受重大考验的一年，是司法改革攻坚克难的一年，也是深化司法公开、加快信息化建设成效显著的一年。各级法院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，积极应对繁重艰巨的办案任务，依法严惩腐败等各类犯罪，坚决维护社会公平正义，大力弘扬社会主义核心价值观，坚定不移推进司法体制改革，全力以赴推进司法公开和信息化建设，坚持不懈加强队伍建设，各项工作都取得新的发展进步。
周强指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是深化司法体制改革的攻坚之年。当前，法治在治国理政中的地位和作用更加凸显，崇尚法治的氛围正在逐步形成，司法体制改革成效初步显现，人民法院工作面临巨大历史机遇。同时，经济发展新常态对人民法院工作带来新考验，司法改革进入攻坚期、深水区，外部环境有待进一步改善，人民法院系统党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂，人民法院工作也面临着艰巨挑战。各级法院要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，大力弘扬改革创新精神，充分发挥审判职能作用，深入推进司法体制改革，持续推进信息化建设，切实加强人民法院队伍建设，不断提高司法能力和司法公信力，促进审判体系和审判能力现代化，为实现“十三五”规划营造良好法治环境。
周强强调，要牢固树立五大发展理念，为实现五大发展提供有力司法服务和保障。要坚持以五大发展理念统揽人民法院工作，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。要充分发挥审判职能，依法服务和保障五大发展。要深刻认识和把握今年经济工作思路，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，依法保障结构性改革顺利进行。要坚持第八次全国法院民事商事审判工作会议提出的坚持依法保护产权、尊重契约自由、坚持平等保护、坚持权利义务责任相统一、倡导诚实守信、坚持程序公正与实体公正相统一的“六项原则”，正确适用法律和政策，为五大发展营造良好法治环境。要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加强司法应对，依法妥善审理企业破产清算案件，积极稳妥处置“僵尸企业”，运用法治手段化解产能过剩，促进资源优化配置，助力经济转型升级。要依法保护非公有制企业的财产权和创新收益，以公平透明的法治环境稳定预期，形成有利于大众创业、万众创新的浓厚氛围。要正确把握法律政策界限，针对经济下行压力加大的实际，坚持惩治违法犯罪与规范市场行为并重，采取强制措施与挽救具有发展前景的困难企业并重，既要防止因机械执法、就案办案引发或加剧企业经营风险，也要防止个别地方以保护企业为由逃废银行债务、逃避法律义务。
周强强调，要贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。要树立忧患意识、责任意识，始终保持清醒头脑，加强对风险点的分析研判，充分发挥司法职能，依法打击犯罪、保护人民，维护社会稳定和国家长治久安。要依法严惩危害国家政治安全、经济安全和社会稳定的各类刑事犯罪，始终保持对暴恐犯罪的高压态势，确保公私财产和人民群众生命健康安全。要依法惩治腐败犯罪，严厉打击贪污贿赂、滥用职权、失职渎职犯罪，完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，积极参与海外追逃追赃工作。要完善和落实刑事审判工作机制，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，努力推进庭审实质化，坚持严格控制和慎重适用死刑政策。要充分运用人民法院信息化建设成果，发挥司法大数据作用，与有关部门共同构建解决纠纷网络，促进完善社会风险研判、预警、防范机制，努力将矛盾消除在萌芽状态。
周强要求，要牢牢坚持司法为民宗旨，着力解决难题，不断满足人民群众多元司法需求。要切实解决群众反映强烈的问题，有针对性地提供契合时代要求和社会实际的司法服务，努力让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。要加强涉民生案件审判工作，优先审理好拖欠农民工工资等案件，加强对弱势群体合法权益的司法保护。要妥善审理环境资源公益诉讼案件，促进生态文明建设和绿色发展。要推进执行工作职业化、规范化、信息化，完善信用惩戒机制，实现严厉打击拒执罪、反规避执行、反消极执行和反干预执行常态化，积极稳妥开展审执分离改革试点工作，进一步提升执行工作水平，努力促进从根本上解决执行难问题。要不断创新完善司法便民措施，继续大力加强诉讼服务中心建设，加强人民法庭工作，让司法更加贴近人民群众。要严格落实关于依法切实保障律师诉讼权利的规定，为律师依法履职提供便利，更好地发挥律师作用。
周强要求，要全面深化司法改革、全面推进信息化建设，促进审判体系和审判能力现代化。全面深化司法改革、全面推进信息化建设，是人民法院两场深刻的自我革命，是实现审判体系和审判能力现代化的必由之路，是人民司法工作发展的车之两轮、鸟之双翼。要按照党中央和中央政法委的统一部署，坚持需求导向和问题导向，围绕加快建设公正高效权威的社会主义司法制度的目标，通过深化改革，着力从根本上破除体制性机制性保障性障碍，进一步提升审判质量效率，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要提高证人出庭率、鉴定人出庭率、辩护代理律师出庭率，充分发挥庭审实质作用。要继续推进以司法责任制为核心的四项改革试点，完善法官员额制等基础性改革的配套制度，推进诉讼程序制度和审判机制改革，积极推进人民法院组织机构改革，扎实推进人民陪审员制度改革试点工作，不断扩大司法民主，要切实加强改革中的思想政治工作。要全面推进人民法院信息化3.0版建设，以信息化思维、信息化手段为实现审判体系和审判能力现代化助力加速。要深化顶层设计，突出重点，破解难题，补齐短板，大力推进“天平工程”建设，全面落实《人民法院信息化建设“十三五”规划》，坚定不移地向建设智能化法院目标迈进。要持续推进信息化基础设施建设，进一步推进人民法院标准化工作改革，继续完善司法公开三大平台功能，不断提升司法公开工作水平，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。要充分挖掘运用司法数据资源，服务审判执行工作，进一步推进量刑规范化和类案同判，同时为党委政府决策提供参考。
周强强调，要持之以恒加强人民法院队伍建设，为做好“十三五”时期人民法院工作提供有力组织保障。各级法院党组要坚持从严治院、从严管理，全面落实管党治党主体责任，严格落实党风廉政建设主体责任。要增强看齐意识，坚决维护党中央集中统一领导，培养造就一支忠诚、干净、担当的法院队伍。要充分认识人民法院反腐败工作的严峻性，从奚晓明案件中深刻汲取教训，始终坚持以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保廉洁司法。要以坚定理想信念为首要任务、以提高司法能力为主线、以改革创新为动力，大力加强教育培训工作，加强能力建设，不断提高司法能力水平，积极推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。要深入开展向邹碧华同志学习活动，深入开展向践行邹碧华精神先进典型陈海发同志的学习活动，引领激励干警坚定法治信仰、坚守法治原则，全身心为人民司法事业贡献力量。要加强法院文化建设，营造组织实施法院文艺精品工程，增强人民法院工作的向心力和凝聚力。要继续坚持重心下移、固本强基，夯实基层基础，高度重视、努力解决办案压力日益加剧、部分地区一线法官超负荷办案等问题，创新和落实从优待警的各项政策措施，真正关心和爱护干警。要旗帜鲜明地支持干警依法办案，切实保护干警合法权益，为干警依法履职创造良好条件。
开幕式上，最高人民法院表彰了全国模范法院和全国模范法官，周强等领导为全国模范法院、全国模范法官代表颁奖。周强还为天津市高级人民法院院长高憬宏、河北省高级人民法院院长卫彦明、山西省高级人民法院院长左世忠和解放军军事法院原院长苏勇颁发了荣誉天平奖章。
最高人民法院常务副院长沈德咏主持开幕式，人力资源和社会保障部副部长汤涛和最高人民法院副院长江必新宣读有关决定，最高人民法院副院长李少平、南英、景汉朝，中央纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，副院长张述元、贺荣、陶凯元，党组成员、政治部主任徐家新，党组成员孙华璞，审判委员会专职委员刘学文、杜万华、刘贵祥，各高级人民法院院长出席会议。全国人大代表王巍、庄毓敏、杨庚宇、汪宏坤、周弘、周建军、高之国、游吟歌，全国政协委员王兴东、刘红宇应邀出席会议，中央国家机关有关部门负责人，最高人民法院各部门负责人，部分中级人民法院、海事法院和知识产权法院负责人，全国模范法院和全国模范法官代表参加会议。（2016-01-24 08:59:22 | 来源：人民法院报第一版 | 作者：记者 罗书臻）
周强指出，1月7日，中央政治局常委会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，习近平总书记在讲话中充分肯定最高人民法院党组工作，站在党和国家事业全局的高度，对做好当前和今后一个时期人民法院工作指明了方向。在刚刚结束的中央政法工作会议上，习近平总书记作出重要指示，为我们做好新形势下的政法工作指明了方向，提供了根本遵循。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志就抓好各项任务落实提出明确要求，对我们做好今后工作具有十分重要的指导意义。各级法院要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央和中央政法委对政法工作的重大决策部署上来，努力增强看齐意识，明确目标任务，狠抓工作落实，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。
周强指出，2015年是人民法院服务经济社会发展大局取得新成绩的一年，是审判执行工作经受重大考验的一年，是司法改革攻坚克难的一年，也是深化司法公开、加快信息化建设成效显著的一年。各级法院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，积极应对繁重艰巨的办案任务，依法严惩腐败等各类犯罪，坚决维护社会公平正义，大力弘扬社会主义核心价值观，坚定不移推进司法体制改革，全力以赴推进司法公开和信息化建设，坚持不懈加强队伍建设，各项工作都取得新的发展进步。
周强指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是深化司法体制改革的攻坚之年。当前，法治在治国理政中的地位和作用更加凸显，崇尚法治的氛围正在逐步形成，司法体制改革成效初步显现，人民法院工作面临巨大历史机遇。同时，经济发展新常态对人民法院工作带来新考验，司法改革进入攻坚期、深水区，外部环境有待进一步改善，人民法院系统党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂，人民法院工作也面临着艰巨挑战。各级法院要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，大力弘扬改革创新精神，充分发挥审判职能作用，深入推进司法体制改革，持续推进信息化建设，切实加强人民法院队伍建设，不断提高司法能力和司法公信力，促进审判体系和审判能力现代化，为实现“十三五”规划营造良好法治环境。
周强强调，要牢固树立五大发展理念，为实现五大发展提供有力司法服务和保障。要坚持以五大发展理念统揽人民法院工作，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。要充分发挥审判职能，依法服务和保障五大发展。要深刻认识和把握今年经济工作思路，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，依法保障结构性改革顺利进行。要坚持第八次全国法院民事商事审判工作会议提出的坚持依法保护产权、尊重契约自由、坚持平等保护、坚持权利义务责任相统一、倡导诚实守信、坚持程序公正与实体公正相统一的“六项原则”，正确适用法律和政策，为五大发展营造良好法治环境。要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加强司法应对，依法妥善审理企业破产清算案件，积极稳妥处置“僵尸企业”，运用法治手段化解产能过剩，促进资源优化配置，助力经济转型升级。要依法保护非公有制企业的财产权和创新收益，以公平透明的法治环境稳定预期，形成有利于大众创业、万众创新的浓厚氛围。要正确把握法律政策界限，针对经济下行压力加大的实际，坚持惩治违法犯罪与规范市场行为并重，采取强制措施与挽救具有发展前景的困难企业并重，既要防止因机械执法、就案办案引发或加剧企业经营风险，也要防止个别地方以保护企业为由逃废银行债务、逃避法律义务。
周强强调，要贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。要树立忧患意识、责任意识，始终保持清醒头脑，加强对风险点的分析研判，充分发挥司法职能，依法打击犯罪、保护人民，维护社会稳定和国家长治久安。要依法严惩危害国家政治安全、经济安全和社会稳定的各类刑事犯罪，始终保持对暴恐犯罪的高压态势，确保公私财产和人民群众生命健康安全。要依法惩治腐败犯罪，严厉打击贪污贿赂、滥用职权、失职渎职犯罪，完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，积极参与海外追逃追赃工作。要完善和落实刑事审判工作机制，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，努力推进庭审实质化，坚持严格控制和慎重适用死刑政策。要充分运用人民法院信息化建设成果，发挥司法大数据作用，与有关部门共同构建解决纠纷网络，促进完善社会风险研判、预警、防范机制，努力将矛盾消除在萌芽状态。
周强要求，要牢牢坚持司法为民宗旨，着力解决难题，不断满足人民群众多元司法需求。要切实解决群众反映强烈的问题，有针对性地提供契合时代要求和社会实际的司法服务，努力让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。要加强涉民生案件审判工作，优先审理好拖欠农民工工资等案件，加强对弱势群体合法权益的司法保护。要妥善审理环境资源公益诉讼案件，促进生态文明建设和绿色发展。要推进执行工作职业化、规范化、信息化，完善信用惩戒机制，实现严厉打击拒执罪、反规避执行、反消极执行和反干预执行常态化，积极稳妥开展审执分离改革试点工作，进一步提升执行工作水平，努力促进从根本上解决执行难问题。要不断创新完善司法便民措施，继续大力加强诉讼服务中心建设，加强人民法庭工作，让司法更加贴近人民群众。要严格落实关于依法切实保障律师诉讼权利的规定，为律师依法履职提供便利，更好地发挥律师作用。
周强要求，要全面深化司法改革、全面推进信息化建设，促进审判体系和审判能力现代化。全面深化司法改革、全面推进信息化建设，是人民法院两场深刻的自我革命，是实现审判体系和审判能力现代化的必由之路，是人民司法工作发展的车之两轮、鸟之双翼。要按照党中央和中央政法委的统一部署，坚持需求导向和问题导向，围绕加快建设公正高效权威的社会主义司法制度的目标，通过深化改革，着力从根本上破除体制性机制性保障性障碍，进一步提升审判质量效率，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要提高证人出庭率、鉴定人出庭率、辩护代理律师出庭率，充分发挥庭审实质作用。要继续推进以司法责任制为核心的四项改革试点，完善法官员额制等基础性改革的配套制度，推进诉讼程序制度和审判机制改革，积极推进人民法院组织机构改革，扎实推进人民陪审员制度改革试点工作，不断扩大司法民主，要切实加强改革中的思想政治工作。要全面推进人民法院信息化3.0版建设，以信息化思维、信息化手段为实现审判体系和审判能力现代化助力加速。要深化顶层设计，突出重点，破解难题，补齐短板，大力推进“天平工程”建设，全面落实《人民法院信息化建设“十三五”规划》，坚定不移地向建设智能化法院目标迈进。要持续推进信息化基础设施建设，进一步推进人民法院标准化工作改革，继续完善司法公开三大平台功能，不断提升司法公开工作水平，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。要充分挖掘运用司法数据资源，服务审判执行工作，进一步推进量刑规范化和类案同判，同时为党委政府决策提供参考。
周强强调，要持之以恒加强人民法院队伍建设，为做好“十三五”时期人民法院工作提供有力组织保障。各级法院党组要坚持从严治院、从严管理，全面落实管党治党主体责任，严格落实党风廉政建设主体责任。要增强看齐意识，坚决维护党中央集中统一领导，培养造就一支忠诚、干净、担当的法院队伍。要充分认识人民法院反腐败工作的严峻性，从奚晓明案件中深刻汲取教训，始终坚持以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保廉洁司法。要以坚定理想信念为首要任务、以提高司法能力为主线、以改革创新为动力，大力加强教育培训工作，加强能力建设，不断提高司法能力水平，积极推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。要深入开展向邹碧华同志学习活动，深入开展向践行邹碧华精神先进典型陈海发同志的学习活动，引领激励干警坚定法治信仰、坚守法治原则，全身心为人民司法事业贡献力量。要加强法院文化建设，营造组织实施法院文艺精品工程，增强人民法院工作的向心力和凝聚力。要继续坚持重心下移、固本强基，夯实基层基础，高度重视、努力解决办案压力日益加剧、部分地区一线法官超负荷办案等问题，创新和落实从优待警的各项政策措施，真正关心和爱护干警。要旗帜鲜明地支持干警依法办案，切实保护干警合法权益，为干警依法履职创造良好条件。
开幕式上，最高人民法院表彰了全国模范法院和全国模范法官，周强等领导为全国模范法院、全国模范法官代表颁奖。周强还为天津市高级人民法院院长高憬宏、河北省高级人民法院院长卫彦明、山西省高级人民法院院长左世忠和解放军军事法院原院长苏勇颁发了荣誉天平奖章。
最高人民法院常务副院长沈德咏主持开幕式，人力资源和社会保障部副部长汤涛和最高人民法院副院长江必新宣读有关决定，最高人民法院副院长李少平、南英、景汉朝，中央纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，副院长张述元、贺荣、陶凯元，党组成员、政治部主任徐家新，党组成员孙华璞，审判委员会专职委员刘学文、杜万华、刘贵祥，各高级人民法院院长出席会议。全国人大代表王巍、庄毓敏、杨庚宇、汪宏坤、周弘、周建军、高之国、游吟歌，全国政协委员王兴东、刘红宇应邀出席会议，中央国家机关有关部门负责人，最高人民法院各部门负责人，部分中级人民法院、海事法院和知识产权法院负责人，全国模范法院和全国模范法官代表参加会议。（2016-01-24 08:59:22 | 来源：人民法院报第一版 | 作者：记者 罗书臻）
